來源：法制日報視點

婚姻本該是一份神圣莊重的承諾,但如今很多人為了眼前的經(jīng)濟利益,不惜在婚姻關系上弄虛作假。

近日,國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等31個部門簽署《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,明確加大對婚姻登記領域嚴重失信行為的懲戒力度,加快推進婚姻登記信用體系建設。

此次31個部門簽署的合作備忘錄,明確了提供虛假證明材料等嚴重失信行為,同時列出了14條聯(lián)合懲戒措施,涉及個人招聘錄用、從業(yè)資格、職務晉升、評先評優(yōu)、企業(yè)審批認證、融資授信、補貼性資金支持等多個方面。

婚姻淪為利益交換籌碼

所謂婚姻登記嚴重失信,是指在結婚或離婚登記過程中,為了達到某種目的,采取欺騙手段,利用假名字、假身份證或冒用他人名字等進行婚姻登記,致使婚姻登記信息失真虛假。

“婚姻登記嚴重失信除了‘假結婚’‘假離婚’,還有一些其他欺騙行為。比如,有婚史但欺騙對方、存在精神疾病但不告知,這些都屬于婚姻登記失信問題?！敝袊▽W會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜在接受《法制日報》記者采訪時說。

北京律師徐瑩認為,在法律意義上并無“假離婚”這一說法。當夫妻雙方走完家庭財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)協(xié)議等法律程序,領取了離婚證,即意味著雙方結束了婚姻?，F(xiàn)在所謂的“假離婚”或者“假結婚”實指圍繞拆遷補償、買二套房、逃避夫妻債務等問題,一些人突破政策限制獲取灰色利益。

在李明舜看來,虛假婚姻情況復雜,需要分類處理?！耙活愂墙杞Y婚牟取其他利益,如戶口、住房等,這類問題更多需要完善其他制度來防范,而只要符合結婚條件則不宜認定婚姻無效；一類是本來不符合結婚條件而弄虛作假欺騙婚姻登記機關登記結婚的,則應當在導致婚姻無效情形消失前認定無效或可撤銷。對于導致婚姻無效的過錯方應當追究法律責任”。

“婚姻登記失信的原因可能多種多樣,但都可以說是為了追求不正當利益去做這樣的事。而且,婚姻登記失信問題與其他商業(yè)失信還不一樣,這是影響人一生的問題,是一個長期的問題,而且是不可逆的,因為一旦登記就是有婚史了。”李明舜說。

婚姻登記失信行為看似討巧,但常常弄巧成拙。查閱資料不難發(fā)現(xiàn),這些年來媒體常有報道,一對夫妻完成“假離婚”后,結果一方心生異心或者早有二意,于是變成了事實上的真離婚。

“對此風險,當事人不可能不知道。其中一個重要原因,就是通過這種行為可能達到各種利益目的?！毙飕搶τ浾哒f,通過“假離婚”“假結婚”套取利益,有可能面臨著假戲成真、人財兩空的窘境。

提高違法成本遏制失信

毋庸置疑,婚姻登記失信,違背道德良知、損害社會公平、觸碰法律紅線。

對于婚姻登記中的失信行為,業(yè)內(nèi)曾經(jīng)也有其他提高違法成本的方案。

比如,在2017年全國兩會上,中國民主促進會中央委員會的黨派提案就涉及到了相關內(nèi)容。提案提到,婚姻欺詐和弄虛作假行為難以防范,建議明確規(guī)定虛假結婚和虛假離婚的法律效力,當事人應承擔不利于自己的法律后果,對于弄虛作假欺騙婚姻登記機關的當事人還應承擔相應的拘留、罰款等行政責任。因一方過錯導致的虛假婚姻登記,給無過錯方造成損失的,過錯方還應承擔相應的民事賠償責任。

婚姻欺詐和弄虛作假行為是否難以防范?李明舜的看法是,目前可以利用技術手段進行一些防范。“現(xiàn)在是信息社會,互聯(lián)網(wǎng)技術也比較發(fā)達。全國聯(lián)網(wǎng)對婚姻登記系統(tǒng)進行管理和監(jiān)測,應該會在一定程度上減少婚姻欺詐和弄虛作假的行為。比如,對于有無婚史問題,通過聯(lián)網(wǎng)可以很容易查出來”。

不過,李明舜也提出,現(xiàn)有的相關法律法規(guī)在一些方面還存在漏洞和欠缺,而且違法成本的確不高。

“此次31個部門的合作備忘錄是從一些期許的權利方面去懲治,或許還應該從一些已經(jīng)有的權利方面進行懲治。婚姻嚴重失信行為損害了另一方的權利,對于這種情節(jié)嚴重的,是否可以考慮進行民事處罰?只有提高違法成本,當違法成本大于違法收益時,大家更能作出正確的選擇。”李明舜的意見是,弄虛作假的雙方都要受到處罰,如果是一方,則要在處罰的基礎上對另一方承擔賠償責任。

“婚姻無戲言,表意即為真?；橐龅怯洐C關只看同意結婚的意思表示。不能僅以承擔拘留、罰款等行政責任來解決這個問題。當事人要對自己的行為負責,要通過民事法律處理這些問題,比如離婚和損害賠償。”北京大學法學院教授、全國婦聯(lián)執(zhí)委馬憶南對《法制日報》記者說。

法律意識培養(yǎng)不可忽視

“多部門聯(lián)合懲戒婚姻登記失信者,進一步加大了婚姻登記失信成本,對于遏制借婚姻不實登記牟利、減少不實婚姻登記行為而言,意義重大。”李明舜對記者說,合作備忘錄是國家從制度上對婚姻登記問題進行治理,對于規(guī)范婚姻登記行為有一定作用。

近兩年,已有多地開展了相關治理工作。

貴州省將建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度,并與全國征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。屆時,將失信當事人錄入該系統(tǒng),當事人可能在申請救助、銀行貸款、乘坐民航班機和高鐵動車組等多方面都會受到影響和限制。

湖北省要求,當發(fā)現(xiàn)婚姻申請人有失信行為時,要立即中止辦理相關業(yè)務,并整理形成婚姻登記失信行為信息記錄,與相關檔案資料一起直接報送至省民政廳,錄入省信用信息公共平臺,進行信用懲戒。

內(nèi)蒙古自治區(qū)要求,婚姻登記失信人信息將錄入自治區(qū)社會信用信息平臺,并將通過自治區(qū)民政廳網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)向社會公布,信息公布期限一般為3年,期限屆滿的,相關信息記錄予以刪除。

李明舜說,此次合作備忘錄從十幾個方面去懲治失信者,肯定會有一定效果,在未來可以更有作為?！艾F(xiàn)在等于說從制度方面去規(guī)范,但是教育方面也不能忽略。加強對婚姻雙方的法律知識以及人格的培養(yǎng),樹立正確的價值觀和婚姻觀念,才能在根本上減少婚姻登記失信問題。還有技術層面的完善,利用好信息技術進行監(jiān)測和管理也是有效果的”。

“法律是一個底線,起的是規(guī)范、制約和引導的作用。公民要在法律底線之上行使權利,但是婚姻登記嚴重失信問題則是對權利的濫用?！崩蠲魉凑f,“婚姻是人生的一件大事,所以要認真嚴肅對待?；橐龅怯泧乐厥艈栴}屢屢出現(xiàn),這也體現(xiàn)了人們價值觀的一些紊亂。這就需要我們從制度、教育等各個方面去制約和引導,也需要真正地把社會主義核心價值觀融入在婚姻登記相關工作中去。”

記者：趙麗  

實習生：靳雪林

制圖：高岳